В практике часто возникает вопрос о получении разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию объектов физлиц, которые присоединяют коммерческий объект. Например, человек подает в сетевую организацию заявку на присоединение нежилого помещения. После выполнения техусловий сотрудники сетевой организации могут не подавать напряжение на помещение до тех пор, пока собственник не получит разрешение Ростехнадзора на допуск электроустановки в эксплуатацию. В таких случаях, перед человеком стоит дилемма: переоформить договор на коммерческое лицо для освобождения от процедуры допуска или собрать все документы и все-таки пройти непростую процедуру допуска в эксплуатацию электроустановки в Ростехнадзоре.
Для ответа на данный вопрос, изучим Правила технологического присоединения.
Из анализа п. 7 Правил следует, что физлицам с объектами до 150 кВт, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, не требуется получать разрешение Ростехнадзора.
Встречается позиция, что физические лица обязаны получать разрешение Ростехнадзора в отношении объектов, которые планируется использовать для предпринимательской деятельности. Эта позиция объясняется подп. «г» п. 7 Правил, который прямо не освобождает таких лиц от получения разрешения.
Отметим, что Правилами не перечисляются признаки коммерческого использования. Следовательно, вопрос квалификации объекта на предмет его отнесения к коммерческой деятельности остается не разрешенным. Например, заявитель может указать в заявке присоединение нежилого помещения в многоквартирном доме для личных целей, не связанных с предпринимательством. В свою очередь, перед сетевой организацией встанет вопрос, обязывать ли заявителя получать разрешение на допуск объекта в эксплуатацию в Ростехнадзоре.
По данному вопросу можно сформулировать две разные позиции.
Первая позиция показывает, что нежилое помещение относится к коммерческому объекту, поскольку в Приложении №1 Основ ценообразования нежилые помещения не относятся к категориям потребителей, которые приравниваются к населению. Более того, как мы указали выше, подп. «г» п. 7 Правил прямо не освобождает правообладателей нежилых объектов капитального строительства – физических лиц от получения разрешения Ростехнадзора.
Вторая позиция показывает, что собственник – физическое лицо в силу закона владеет и пользуется имуществом на свое усмотрение, а статус «нежилое помещение» не означает, что собственник обязан вести предпринимательскую деятельность.
Полагаем, в целях предупреждения штрафов за ввод объектов в эксплуатацию без разрешения, сетевым организациям нужно индивидуально запросить в территориальном органе Ростехнадзора позицию о применении норм Правил. Это позволит согласовать с Ростехнадзором общую позицию по спорному вопросу.