Новости электроэнергетики за май — июнь 2023

Федеральный закон от 14 апреля 2023 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» — вступил в силу с 25 апреля 2023 года.

С 25.04.2023 г. в КоАП РФ внесены поправки о новом исчислении срока давности административных правонарушений. Ранее Конституционный суд РФ в своем постановлении от 17.05.2022 № 19-П признал неконституционной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, которая не могла четко ответить на вопрос: срок давности исчисляется со дня совершения административного правонарушения либо со следующего за ним дня?

Чтобы устранить эту неясность, Госдума приняла Федеральный закон от 14 апреля 2023 г. № 122-ФЗ, о внесении изменений в КоАП РФ, по которому срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения правонарушения.

Напоминаем, что срок давности за нарушение Правил техприсоединения составляет 1 год. УФАС может освободить ТСО от штрафа за нарушение Правил ТП по истечении 1 года с даты совершения правонарушения.

Федеральный закон от 14 апреля 2023 г. № 133-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — вступил в силу с 25 апреля 2023 года.

Дополнен перечень объектов недвижимости, в которых не нужно устанавливать приборы учета энергоресурсов. К таким объектам относятся многоквартирные дома, включенные в региональные программы капремонта, работы в которых предусматривают монтаж интеллектуальных приборов учета.

Федеральный закон от 14 апреля 2023 г. № 123-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — вступил в силу с 25 апреля 2023 года. 

На территориях СНТ ежедневно происходит техприсоединение не только садоводов, но и коммерческих потребителей. С 25 апреля 2023 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ (далее — Закон об СНТ), которыми уточнены возможности по передаче членами СНТ имущества общего пользования третьим лицам.

Выделим три главных изменения в Закон об СНТ:

1. Уточнено понятие «имущество общего пользования»

2. Общее собрание членов СНТ вправе передавать третьим лицам земельные участки или недвижимость общего пользования, а также устанавливать сервитуты.

3. Решением общего собрания допускается использовать участки общего назначения для реализации товаров, проведения работ и оказания услуг для нужд граждан, ведущих садоводство и огородничество. Для этих целей разрешено возводить некапитальные строения, сооружения.

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2023 г. № 671 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам присоединения информационных систем ресурсоснабжающих организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме» — вступил в силу с 10 мая 2023 года.

С 10 мая 2023 года вступила в силу новая редакция Правил технологического присоединения.

Так постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2023 г. № 671 внесены изменения в пункт 8.3 Правил в части возможности ТСО организовать прием заявки на техприсоединение через портал Госуслуг.

Речь идет о праве ТСО организовать такую процедуру, а не об обязанности.

Также внесены изменения в части возможности гарантирующего поставщика (далее – ГП) организовать прием документов, обращений и заключение договоров энергоснабжения через личный кабинет потребителя.

Речь идет о праве ГП организовать такую процедуру, а не об обязанности.

Исключение составляют только случаи, когда ГП обязан в процессе техприсоединения отдельных категорий заявителей создавать личный кабинет.

Постановление Правительства РФ от 30 мая 2023 г. № 875 «О внесении изменения в критерии отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети» — вступил в силу с 31 мая 2023 года.

Правительство РФ включила в состав единой национальной (общероссийской) электросети функционирующие в Запорожской и Херсонской областях линии электропередачи (воздушные и кабельные), а также соединенные с ними трансформаторные и иные подстанции с проектным номинальным классом напряжения 150 киловольт.

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2023 г. № 825 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» — вступил в силу с 10 июня 2023 года.

Правительство скорректировало правила работы штабов по обеспечению безопасности электроснабжения, а также порядок ограничения режима потребления электроэнергии.

Внедрен механизм ограничения потребления электроэнергии в связи с развитием ЧС и направленной на защиту населения и территорий от ЧС. Решение о прекращении подачи электроэнергии принимает штаб по обеспечению безопасности электроснабжения.

Постановление Правительства РФ от 2 июня 2023 г. № 923 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики» — вступил в силу с 14 июня 2023 года, за исключением отдельных положений.

Правительство совершенствует процесс инвестиционного планирования.

Сокращаются сроки утверждения инвестпрограмм, уменьшается количество этапов согласования их проектов.

Согласование синхронизируется со схемой и программой развития электроэнергетических систем России. Процессы автоматизируются.

Правительство полагает, что этот комплекс мер позволит повысить прозрачность и обоснованность инвестиций в отечественную электроэнергетику.

Постановление Правительства РФ от 10 июня 2023 г. № 968 «О внесении изменения в раздел III Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)» — вступает в силу с 21 июня 2023 года.

Интервал между поверками измерительных трансформаторов тока напряжением до 1000 В должен составлять не менее 8 лет. Это требование применяется в целях присоединения к интеллектуальной системе учета электроэнергии.

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 30 марта 2023г. № 177/23 «О внесении изменений в Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные приказом Федеральной антимонопольной службы от 30 июня 2022 г. N 490/22» — вступил в силу с 10 июня 2023 года.

ФАС России исключил старый льготный порядок расчета платы за техприсоединение объектов заявителей с максимальной мощностью до 150 кВт.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 апреля 2023 г. № 329н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по эксплуатации трансформаторных подстанций и распределительных пунктов и управлению режимами работы муниципальных электрических сетей» — вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

На период с 1 сентября 2023 г. до 1 сентября 2029 г. установлен новый профессиональный стандарт специалиста по эксплуатации трансформаторных подстанций и распределительных пунктов.

Он заменит профстандарт от 2014 г.

Распоряжение Правительства РФ от 5 мая 2023 г. № 1154-р – документ вступил в силу с 5 мая 2023 года.

Правительство уточнило перечень стратегических организаций. Отмечено преобразование ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети».

Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 мая 2023 г. № 10-00-12/1709 «О рассмотрении обращения»

Ростехнадзор разъяснил требования к специалистам по охране труда, которые выполняют контроль за электроустановками.

Отмечается, что такие работники не относятся ни к электротехническому, ни к неэлектротехническому персоналу.

Перечень вопросов, применяемых в тестах отраслевой комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора (утв. Управлением государственного энергетического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 5 мая 2023 г.)

Ростехнадзор обновил перечень тестовых вопросов для проверки знаний норм и правил в области энергетического надзора: Утверждены:

1. I. Вопросы для работников электросетевых организаций.
2. II. Вопросы для работников электростанций.
3. III. Вопросы для работников организаций, потребителей теплоэнергии.
4. IV. Вопросы для работников теплоснабжающих и теплосетевых организаций.
5. V.Вопросы для работников организаций потребителей электроэнергии.
6. VI. Вопросы для работников субъектов ОДУ.

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 19 мая 2023 г. N 308-ЭС22-28041 по делу N А32-39497/2021

Верховный суд вынес решение, согласно которому временное техприсоединение относится к части работ по постоянной схеме энергоснабжения, а значит плата за временное техприсоединение тоже является льготным.

Спор касался договоров техприсоединения, заключенных до 1 июля 2022 г.

Заявитель подал заявку на техприсоединение дома, заплатив по льготному тарифу 550 руб. Позже заявитель подал заявку на временное присоединение этого же дома. Поскольку заявитель воспользовался льготой, ТСО посчитала плату за временное техприсоединение по стандартизированным ставкам, что значительно превысило 550 руб. Суды с этим не согласились, но кассационный суд поддержал ТСО, указав, что льготным тарифом можно пользоваться один раз в 3 года. Верховный Суд РФ отменил постановление кассации и оставил в силе предыдущие судебные акты.

Суд посчитал, что временное присоединение нужно только на период проведения техприсоединения по постоянной схеме электроснабжения, а значит временное техприсоединение считается частью этих работ в рамках того же договора. Таким образом Верховный суд решил, что заявитель вправе снова воспользоваться льготным техприсоединением объекта по временной схеме.

Кассационное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 22 марта 2023 г. № 56-КАД22-8-К9

Верховный Суд отменил судебные акты первой и кассационной инстанций, оставив в силе определение суда апелляционной инстанции.

Гражданин — собственником одного из двух помещений (квартир) в жилом доме, попытался согласовать в муниципалитете предоставление ему земли. Ему отказали со ссылкой на то, что дом является многоквартирным. ВС РФ счел отказ неправомерным. Законодательство выделяет один из обязательных признаков МКД — наличие общего имущества, помещений общего пользования и инженерных коммуникаций. Квартира гражданина находилась в одноэтажном двухквартирном деревянном жилом доме, который состоял из двух частей, разделенных общей стеной без проемов. Квартиры имели обособленные выходы на придомовую территорию. Каждый из собственников использовал участок в тех частях, на которых располагалось его жилье. В доме не было имущества общего имущества и общедомовых инженерных коммуникаций. Поэтому суды ошиблись, когда отнесли такой дом блокированной застройки к МКД.

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26 апреля 2023 г. № 307-ЭС22-27718 по делу № А66-13487/2019

Гарантирующий поставщик (далее – ГП) поставлял в МКД электричество по договору с ТСЖ на общедомовые нужды и по прямым договорам с собственниками — в квартиры. Но за освещение подземного паркинга оплаты не получала. Суды отказали гарантирующему поставщику в иске и посчитали, что парковочные места не входят в состав общего имущества, а значит, выставлять счета надо напрямую собственникам машино-мест. Верховный Суд РФ направил дело на новое рассмотрение.

У собственников машино-мест не было «прямых» договоров энергоснабжения с ГП. При этом, решение о заключении таких договоров на общем собрании собственников не принималось. Значит, оплатить долги за электроэнергию должно ТСЖ, поскольку подземная парковка конструктивно является частью МКД и приравнивается к нежилым помещениям.

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 6 апреля 2023 г. № 308-ЭС22-27642 по делу № А32-47684/2020

Суд обязал снести гостевые дома на территории СНТ, так как их возвели без получения разрешения на строительство и с нарушением вида разрешенного использования земельного участка. Однако суды апелляционной и кассационной инстанций отменили решение суда, поскольку на спорных участках по генплану и правилам застройки можно строить жилые дома в уведомительном порядке и без получения разрешения. Верховный Суд РФ отменил судебные акты и оставил в силе решение первой инстанции.

Суд пояснил, что технические характеристики возведенных зданий не позволяют отнести их к индивидуальным жилым домам. При этом застройщик не принял меры по получению разрешения на строительство, что свидетельствует о недобросовестности застройщика.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 3 марта 2023 г. № Ф05-34949/21 по делу № А40-15775/2019

Налоговый кодекс РФ признает объектом налога только недвижимое имущество, которое учитывается на балансе организации как основные средства. Из-за этого между сетевыми организациями и налоговиками часто возникают споры о том, относятся ли к недвижимости объекты электросетевого хозяйства.

Так налоговый орган доначислил ТСО налог на имущество в связи с необоснованным применением льготы по объектам электросетевого хозяйства, относящимся к недвижимости.

Суд не согласился с налоговым органом и указал: спорные объекты не участвуют в гражданском обороте как единый объект или как неотделимая часть всего остального имущества налогоплательщика; они не имеют между собой неразрывной физической и технологической связи и способны к самостоятельному функционированию. Дополнительно суд учел акты осмотра объектов электроэнергетики ТСО кадастровым инженером, заключения экспертов и другие доказательства. В результате суд пришел к выводу, что спорные объекты электрохозяйства относятся к движимому имуществу, а налог на недвижимость доначислен неправомерно.

• 1. Облачная платформа «Техприспро» анонсировала специальные обучающие онлайн-курсы по техприсоединению. Пользователи системы уже сейчас могут пройти обучение по любым понравившимся курсам. Подробно о всех курсах и занятиях на нашем сайте.

  ---

  2. С 24 мая 2023 года стартовал новый профессиональный онлайн-курс «Техприсоединение в СНТ: отказываем или присоединяем?». Пользователи системы могут посмотреть запись видеолекции, скачать презентацию и пройти тестирование в разделе «Модули». Переходите по ссылке и начните изучать курс прямо сейчас.

  ---

  3. Что такое пробел и коллизии в Правилах техприсоединения? В жизни нет законодательства, которое может заранее предусмотреть все ситуации, возникающие между людьми. Отсюда появляются пробелы и коллизии – когда нет нормы, с помощью которой можно разрешить возникший случай. Говоря о пробелах и коллизиях в Правилах ТП, можно утверждать о наличии в них неполноты и даже отставания от норм законодательства. Приглашаем к знакомству с новой онлайн-книгой: «Как управлять нестандартными ситуациями в техприсоединении». Цель книги – быстро и правильно решать актуальные нестандартные ситуации в техприсоединении. Переходите по ссылке, изучайте в удобное время и применяйте в нужный момент!

  ---

  Подписывайтесь на наши соцсети и получайте больше полезной информации:

  

•