Часто ФАС России издают письма-разъяснения по техприсоединению, которые помогают ТСО предупредить штрафы. Но иногда письма ФАС России могут противоречить законодательству.
Так, до 20.10.2021 действовала редакция п. 8.5 Правил, согласно которой только СНТ имело право в интересах своих членов обращаться за техприсоединением в ТСО. Такое ограничение членов СНТ приводило к судебным спорам между ТСО, заявителями и СНТ.
Чтобы разрешить споры, ФАС России выпустила письмо от 3 июля 2020 г. № ИА/56450/20. Этим письмом ФАС России предложила трактовку п. 8.5 Правил, по которой член СНТ имел право сам подать заявку в ТСО и приложить сопроводительное письмо от СНТ. Этот вариант еще больше создал вопросов, так как п. 11 Правил не предусматривал обязанность для заявителя направлять иные документы, не предусмотренные Правилами. На фоне этого в практике разгорелись новые споры о трактовке п. 8.5 Правил.
Например, одни ТСО учитывали письмо ФАС России и принимали заявки от членов СНТ с сопроводительным письмом от товарищества. И наоборот, другие ТСО не учитывали письмо ФАС России, поскольку это письмо не было нормативным актом.
После письма ФАС России, многие ТСО подверглись штрафу по ст. 9.21 КоАП РФ за отказ в принятии заявки от членов СНТ несмотря на то, что они действовали строго по п. 8.5 Правил в старой редакции. Это письмо стало предметом обжалования в Верховном суде РФ по жалобе ТСО. На момент рассмотрения дела, в п. 8.5 Правил были внесены изменения, которые позволили владельцам объектов самостоятельно подавать заявки в ТСО.
В свою очередь, ФАС России издало корректирующее письмо от 17 ноября 2021 г. № МШ/97528/21, где исключило положения о необходимости прилагать к заявке сопроводительное письмо СНТ. Поскольку письмо ФАС России не являлось нормативным актом, решением Верховного Суда РФ от 18 ноября 2021 г. N АКПИ21-736 оно не было признано недействующим.
Из этой ситуации вытекает важный «урок техприсоединения»: осторожно относитесь к разъяснениям ФАС, которые не являются нормативными актами.
Подробно о других спорных кейсах мы рассмотриваем в онлайн-курсе по техприсоединению СНТ: https://tpp.getcourse.ru/kurssnt