Действие Правил технологического присоединения во времени
Позвоните нам сейчас

+7 (903) 327 1478

+7 (909) 392 7560

Действие Правил технологического присоединения во времени

В практике часто можно встретить вопрос о том, распространяются ли изменения в Правила технологического присоединения на договоры, заключенные до принятия таких изменений.

Например, с 1 июля 2020 года в новой редакции Правил в отношении заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 Правил отменяется заключение договоров на бумажном носителе, вводится обязанность для сетевых организаций устанавливать приборы учета, а также составлять документы об осуществлении технологическом присоединении в электронном виде.

Итак, попробуем разобраться в этом интересном вопросе.

Согласно статье 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются статьей 422 ГК РФ.

В силу статьи 442 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Учитывая то, что в постановлении Правительства РФ от 10 марта 2020 г. N 262 прямо не указано, что его нормы распространяются на договоры, заключенные до 1 июля 2020 года, то глава Х Правил распространяется на заявки, поданные с 1 июля 2020 года, на основании которых будут заключены договоры технологического присоединения.

Также существует позиция, что исключение, позволяющее придавать обратную силу нормативным актам, касается только законов (см. постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18 июля 2015 г. N Ф06-22719/13 по делу N А12-5582/2014).

Ввиду того, что Правила технологического присоединения являются подзаконным актом и не имеют статус закона, нормы данного документа не имеют обратной силы.

Однако в практике можно встретить позицию о том, что принимаемые изменения в Правила распространяются на договоры технологического присоединения, заключенные до таких изменений, поскольку в силу статьи 6 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 36-ФЗ[1] утверждаемые Правительством РФ основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Позиция о том, что подзаконные акты применяются к договорам в сфере электроэнергетики, заключенным до вступления таких актов, встречается в судебной практике (см. например: определение Верховного Суда РФ от 14 января 2019 г. N 307-ЭС18-22188 по делу N А42-6573/2017).

Таким образом, у сетевых организаций имеется два аргументированных пути решения данной проблемы, а насколько они верны, покажет судебная и антимонопольная практика.

[1] Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»

 

Комментариев - 4

  • Дмитрий

    Интересное, но невнимательное, прочтение нормы статьи 6 36-ФЗ. Автор ошибается, т.к. норма про обратную силу находится в отдельном абзаце, а не в том, который начинается со слов «В течение указанного в настоящей статье…» и, соответственно, имеет самостоятельное толкование, также как и норма про разделение видов деятельности. Также стоило бы обратить внимание, что 36-ФЗ был изменён в 2014 году с редко используемым изменением наименования закона.

    • scripnikkk

      Спасибо за интерес, проявленный к нашей статье. Мы согласны про неверное толкование статьи 6 36-ФЗ, в связи с этим скорректировали статью. Спасибо!

    • Валентина

      Так всё таки непонятно, распространяется ли действие нормы закона /подзаконного акта в части установки приборов учета/ на ранее заключенные договора с Заявителями по льготному техприсоединению , если срок льготного техприсоединения сорван сетевой организацией и фактически техприсоединение на 01.07.2020 не осуществлено.
      Просьба пояснить.

      • Дмитрий Скрыпник

        Специалистами ПСС «ТехПрисПро» был направлен запрос в ФАС России о разъяснении данного вопроса. Из ответа ФАС России № ВК/63360/20 от 27.07.2020 года следует, что нормы главы Х Правил не имеют обратной силы, т .е. нормы законодательства в части установки ПУ не распространяются на договоры, заключенные до 1 июля 2020 года. Вместе с тем, разъяснения ФАС не являются нормативным документом, следовательно, точку в данном вопросе должна поставить судебная практика. Чтобы получить ответ ФАС России, Вам необходимо стать пользователем нашей системы. Благодарим за интерес проявленный к данной статье!

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *